始皇帝听到扶苏，显然心中觉得他未去边疆见过帝国所面临的危险，不认为他能有什么好计略，便心中有些不以为意，但是表面未曾表露出来。

“扶苏公子提出三策”

始皇帝这时倒是有些好奇，心中想到这小子还一套一套的。便忍不住问道：“哦？是何策何论？”

冯劫答道：“三策为，一曰开源，二曰节流，三曰盈库。”

这时不光是始皇帝来了兴趣，丞相李斯，上卿蒙毅，与其他公卿帝国高层都提起来了兴致。

李斯开口道：“请御史大夫详细说明何为开源节流盈库。”

冯劫对李斯一笑：“丞相勿急，劫这便细说。开源便是，降低基本土地税率，增收废弃农田税率。节流便是。。。。。”

冯劫将扶苏之语，拿到廷议上重新说了一遍。

这时始皇帝一改刚才的不以为意，开始认真起来，这位雄才大略的帝王自然是知道这几策的可行性。便目光环视在座诸位，“诸卿以为何如？”目光在蒙毅与丞相李斯身上多停顿了一会。

李斯率先开口道：“降低基本土地税势必会使帝国税收骤然减少，如今帝国工程庞大，耗资巨甚，不宜在此时突然减赋税。废弃土地经多年战乱废弃甚多，由此增收税率虽可调动黔首进行开垦，但是一时间，黔首并不能收获粮食，如此，赋税对于黔首只会增多，国库却不能充实。此策乃长远之策，具体施行还要细细商议。”

始皇帝点了点头，李斯所说乃是事实，废弃土地甚多，骤然开始收废弃土地税，黔首负担必然加重，远不能如降低已耕种土地降低所减轻的设想。

冯劫便反驳道：“我与公子也讨论了此问题，皇子提出了解决办法。公子说第一年税率保持不变，但是收税政策下达诸郡，诸县，让黔首知晓要改变，废弃土地必然会被逐渐开垦，几年之后帝国将无闲田，大秦国库亦将丰盈。”

李斯这时也点了点头表示可行，始皇帝看厅内众人无异议，便拙令丞相草拟此策，推行各县。

蒙毅这时忍不住开口，“臣以为盈库之策不妥，驰道修建是为军事所用，帝国大军可沿驰道迅速集结到达战事之地。如若开放民用，商人来而往之，道上人马必然甚多，如此一旦战事紧急，势必不能急速行军，如此会耽误军情。夫兵戢而时动，虽然可收钱币很多，但亦不偿失，帝国之弓当时刻满弦，以震天下，动辄瞬至而破敌。”

始皇帝颇为认同蒙毅说法，便说道：“扶苏欲富裕国库，此计虽好，但如蒙卿所言，不能用之。待到帝国无内忧外患之后，修建管用与民用驰道，到时再行不晚。”

始皇帝已经否决此策，冯劫也认为蒙毅所谋深远，确是如此，便未加辩解。

经过一阵激烈的辩论，扶苏所说的调动关中粮仓粮食北上补给长城军团，以东部沿海的琅琊仓，黄仓，月垂仓补充关中粮仓之策，也未得到同意，公卿很多人还是认为，关中未帝国根基，万不得已，不得贸然动用。